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人大代表大会常务委员会聘请律师法律服务介绍
发布者: 泉州律师网     发布时间:2015-5-31 17:45:18    游览次数:1500
 

本所律师拟将按以下步骤开展工作:

第一阶段:与人事代表委、常委会办公室、有关委员会进行沟通,进一步了解和熟悉人大代表的人员构成、工作范围、工作方式等基本状况。

第二阶段:在充分了解和熟悉人大代表的人员构成、工作范围、工作方式等基本状况的基础上,拟提出与人大代表沟通、交流的有效方式与途径,为此,本所拟成立人大代表法律顾问小组,并配备专门电话,建立一套有求必应,反映迅速、畅通无阻的沟通交流机制。

第三阶段:协助人事代表委完善与人大代表的日常沟通交流规章制度,为人大代表提供优质、高效的法律服务创造条件。

第四阶段: 密切与人大代表的联系,有针对性的为人大代表提供及时有效的法律服务,与人大代表就工作进展情况交流和沟通,当好人大代表的“法律外脑”,此为工作之重点。

第五阶段:建立定时的工作交流总结制度,拟准备组织一年两次的座谈会,每半年一次,邀请人事代表委、有关代表等,认真听取人大代表代表的建议和意见并提交必要的书面述职报告,以便改进、完善工作,更好地为人大代表服务。

上述各个阶段根据实际情况的需要可分别进行,除第五阶段外,亦可同步进行。

 

    拟重点服务的内容

我国是人民民主专政的社会主义国家。人民通过依法选举代表,组成各级国家权力机关。人大代表是一个神圣的法定职务,能否自觉而有效地履行代表职责,是关系到坚持人民代表大会制度,保障人民当家作主的大问题。

中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。作为人大代表模范带头遵守宪法和法律,自觉地维护社会主义法制的统一和尊严,是其正当履行职责之所需。

为确保人大代表正确履行职责,我国宪法有关法律赋予了人大代表应当享有的权利和必须履行的义务,而人大代表能否正确行使权利、履行义务至关重要。本法律服务方案即以确保人大代表正确行使权利、履行义务为核心而设计。

一、协助人大代表充分行使权利,包括但不限于:

(一)协助做好人大代表履行职责的保障工作,为人大代表充分享有权利,履行义务创造宽松的外部环境:

1、采取代理申诉、出具律师意见书、提供辩护等形式,切实维护人大代表的言论免责权、人身特别保护权,为人大代表提供政治保障(司法保障);

2、与人大代表所在单位及时沟通,保证人大代表有足够的时间出席人民代表大会、临时人民代表大会或者进行与代表身份有关的活动,为人大代表提供时间保障;

3、协助人大代表办理有关补贴领取事宜,并及时分发到有关代表手中,为人大代表提供物质保障;

4、代理人大代表向有关部门反映阻碍和干涉人大代表依法执行代表职务的行为,要求有关部门对责任人给予批评教育 、行政处分、行政处罚,直到追究刑事责任,为人大代表提供组织保障。

(二)协助人大代表起草议案及建议,并提供相关资料和法律咨询意见,审查其议案及建议的合法性、可行性、必要性;

(三)为代表审议地方性法规、议案提供相关资料和法律意见,必要时出具法律意见书或审查报告,保证地方性法规、议案的合宪性与合法性;

(四)代理人大代表就侵犯其选举权和被选举权的行为向有关机关控告,要求追究有关人员的相关法律责任;

(五)在立法调研、听证等工作中,为代表提供立法建议和法律咨询,就拟定法律法规、政策文件的合法性、可行性、必要性出具法律意见书,当好人大代表的法律助手;

(六)在人大代表开展执法检查、视察等监督工作中,为其提供可供参考的检查、视察形式,协同检查、视察,便于人大代表了解宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行情况,国民经济和社会发展计划、财政预算执行的情况,经济、教育、科技、文化卫生和其他各条战线的工作情况;

(七)顾问律师在执业过程中,遇到人民群众关心的热点、难点问题,主动加以总结并向人大代表反映;

顾问律师接待群众上访,并针对群众的上访问题向代表提出书面的法律意见。

(八)协助人大代表提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院提出的质询案,列席主席团会议、大会全体会议或有关的专门委员会会议,听取受质询机关负责人的答复意见,向人大代表提供受质询机关负责人答复意见的法律建议,必要时要求受质询机关再作答复;

为人大代表询问本级人民政府、人民法院、人民检察院提供咨询和法律意见,协助审查人民政府、人民法院、人民检察院的询问答复结果。

(九)协助人大代表提出组织特定问题调查委员会的建议并出具有关建议文件,

配合人大代表参加特定问题调查委员会开展的工作,提供特定问题调查结果的法律意见,代理草拟并审定特定问题的调查报告;

(十)配合代表小组开展人大代表闭会期间的活动,并及时联系代表小组成员,反馈情况和意见,协助本级政府推进工作;

(十一)协助人大代表准备相关议案,履行法定程序,提议召开临时人民代表大会,解决某些重大、紧急问题;

(十二)协助人大代表约见相关国家机关负责人,便于人大代表了解情况或者由被约见的有关国家机关负责人或者他委托的负责人员听取代表的建议、批评和意见。

(十三)就人大代表拟罢免地方国家机关负责人的建议提供意见和法律咨询,辅助人大代表依法定程序相关议案,并准备有关材料;

(十四)配合拟被罢免的人大代表做好有关答复、解释工作,必要时协助人大代表出席罢免该代表的会议,提出申诉意见或者出具书面申诉意见;

(十五)协助、配合人大代表依法辞去人大代表资格,并且办理相关手续;

(十六)办理代表交办的与履行职责相关的其他事项。


     二、协助人大代表有效履行义务,包括但不限于:

(一)通过开办法律课堂,法律学习研讨等形式,及时向人大代表提供现行法律、法规知识,进一步提高人大代表的法律素质和综合素质,提高人大代表遵守宪法和法律的意识和能力;

(二)强化人大代表的保守国家秘密意识,配合人大代表做好保守国家秘密工作,提出该工作中存在的问题及其改进建议;

(三)建立有效的人大代表与人民群众沟通、联系渠道,为人大代表倾听人民呼声、实现为人民服务、反映群众的意见和要求创造条件,协助本级人民政府推行工作;

(四)辅助人大代表做好回答原选举单位对代表工作的询问、接受原选区选民或原选举单位监督工作;

配合人大代表列席原选举单位会议,从宏观上掌握原选举单位所辖区域的情况,了解原选举单位的工作情况和人民群众的意见要求,为人大代表出席本级人民代表大会和履行代表的其他职责做好准备。

(五)协助人大代表做好出席人民代表大会的准备工作,如人大代表确因故不能出席时,及时办理有关手续。

(六)采取其他有效措施,协助人大代表有效履行义务。

  

    拟服务的方式

 

(一)、服务方式——“人大代表法律顾问小组”

鉴于人大代表人数众多、事务涉及领域宽泛,相对法律事务较多且较为复杂,因此,本所拟组建人大代表法律顾问小组”的方式来为人大代表提供全方位的法律服务,具体如下:

由本所组织优秀律师、律师助理组成人大代表法律顾问小组”,由责任律师处理日常法律事务,并及时向人大代表法律顾问小组”汇报。对重大、复杂的法律事务,由责任律师会同人大代表法律顾问小组”成员联合办理。

3、责任律师及顾问小组成员,拟采用专业分工、集体协作的方式提供法律服务方式 ,包括但不限于:

1、提供口头或电话咨询;

2、列席有关会议;

3、代理参加有关的听证会

4、提供顾问律师通报;

5、出具法律意见书;

6、审查、拟订法律议案;

7、起草审定各类法律文件;

8、代办有关手续;

9、开展尽职调查;

10、代理参加调解;

11、代理诉讼;

12、代理甲方委托的其他非诉讼法律事务;

13、上法律课;

14、专项法律顾问服务;

15、提供最新法律、法规、政策;

16、聘方要求的其他方式。

 

    (二)、服务制度

1优先服务制度:顾问单位作为本所固定的基本客户,相对于其他新的非固定客户而言,在处理法律事务方面,会得到本所的最优先、最便利服务。

2重点服务制度:顾问单位是本所业务发展的基础,因此,本所将之所需的法律服务会结合其业务特点及时的确定服务重点,突出重点服务。

3及时服务制度:通过本所与顾问单位签订的《法律顾问聘用合同》,约定一般事项和重大事项的服务时限,保证及时完成顾问单位要求的工作。

4全所服务制度:顾问单位的法律服务工作,原则上由本所指派的顾问律师或顾问律师团负责。遇顾问单位涉及的重大、复杂法律问题时,本所会及时会集相关专业律师,组成“专门法律服务工作小组”为顾问单位提供特别的法律服务。

5协作服务制度:根据顾问单位所涉的法律事务特点,除组成“专门法律顾问工作小组”服务外,责任律师还会按法律服务内容的不同性质,选择事务所内部专业律师协同办理,保证了法律服务的优质、高效。

6定期拜访制度:顾问律师进行定期拜访,变“被动服务为主动服务”,全面了解顾问单位的业务特点,熟悉顾问单位的经营运作模式,及时发现问题,解决问题,提出合理化建议,更有效的为顾问单位避免和防范经营中的风险。

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